» Helsinki » Valtuustotyö » SDP:n ryhmäpuheenvuoro 3.2.1010 vuoden 2011 budjettiraamin määrittelystä
Valtuustoryhmän puheenjohtaja Jorma Bergholm:
PALVELUIDEN JA TYÖLLISYYDEN PUOLESTA, ERIARVOISUUTTA VASTAAN
Kaupunginvaltuusto hyväksyi alle vuosi sitten strategiaohjelman vuosille 2009-2012. Strategiaohjelmassa asetetaan tavoitteeksi asukkaiden hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen. Syrjäytymistä ehkäistään, lasten ja nuorten hyvinvointia parannetaan, ikääntyvien toimintakyvyn säilymistä edistetään. Toimeentulotukea saavien nuorten osuus vähenee, pitkäaikaisesti toimeentulotuen varassa elävien arjessa selviytyminen paranee, päiväkotiryhmien kokoa pienennetään. Helsinkiläisten terveyseroja kavennetaan vaikuttamalla kaupungin toimenpitein terveyserojen taustatekijöihin: työttömyyteen, työn kuormitukseen, tuloeroihin.
Tälle vuodelle hyväksytty budjetti ei valitettavasti tue strategiaohjelman tasa-arvotavoitteiden toteuttamista, päinvastoin. Palvelut niukkenevat, aivan erityisesti suhteessa palveluiden tarpeen kasvuun. Palveluiden saatavuudessa ja laadussa asukkaat tulevat kohtaamaan kasvavia ongelmia. Käyttötalouden leikkaukset lisäävät työttömyyttä. Kaupungin henkilökunnan työhyvinvointi ja työssä jaksaminen vaarantuvat.
Sosialidemokraatit esittivät budjettiesitykseen verrattuna maltillisia, mutta kuitenkin tuntuvia lisävoimavaroja hyvinvointipalveluihin ja työllisyyden hoitoon. Lasten päivähoitoon, kouluruokailuun, lastensuojeluun, päihdehuoltoon, vanhusten palveluihin, toimeentulotukeen, terveydenhuoltoon, liikuntaan ja kulttuuriin sekä kaupungin henkilökunnan palkankorotuksiin ja työllisyydenhoitoon esitimme kaikkiaan nettomääräisesti 75 miljoonan euron lisäyksiä. Se on 1,9 % Helsingin käyttötalouden kokonaismäärästä. Esitimme myös lisämenojen vastuullista rahoitusta, kunnallisveron korottamista yhdellä prosenttiyksiköllä.
Mutta kuten kaikki muistavat, valtuuston enemmistö päätti toisin.
Näistä päätöksistä, niihin liittyvistä keskusteluista ja väittelyistä on kulunut muutama kuukausi. Valitettavasti nämä kuukaudet ovat vain vahvistaneet tuolloista arviotamme Helsingin taloudesta ja hyvinvointipalvelujen rahoituksesta Helsingissä. Tämän vuoden budjetissa esimerkiksi lasten päivähoitoon, lastensuojeluun, terveydenhuoltoon ja toimeentulotukeen varatut voimavarat eivät tule riittämään. Varovaisenkin arvion mukaan kysymys on useamman kymmenen miljoonan euron alibudjetoinnista.
Lisäksi Helsinki ei ole vieläkään määritellyt kantaansa sen suhteen, miten henkilökunnan lakisääteiset palkankorotukset aiotaan tänä vuonna rahoittaa. Tai itse asiassa hyväksytty budjetti määrittelee asian niin, että mitään resursseja tähän ei ole varattu. On vain lupaus, että kaupunginhallitus tarkastelee tilannetta, kun kunta-alan työmarkkinasopimus on solmittu. Mikäli Helsinki aikoo rahoittaa palkankorotukset ilman budjettiylityksiä, kysymys on vähintään 30 miljoonan euron lisäleikkauksista palveluihin ja merkitsee vääjäämättä kaupungin henkilökunnan määrän voimakasta supistamista.
Kun nyt evästämme kaupunginhallitusta vuoden 2011 budjettiraamin määrittelyssä, olemme siis kahdessakin suhteessa vaikeassa tilanteessa. Yhtäältä emme alkuunkaan riittävällä tarkkuudella tiedä, minkälaiseksi kuluvan vuoden kustannustoteuma tulee muodostumaan. Eli miltä pohjalta vuoden 2011 talousarvion numeroita on realistista arvioida. Toiseksi syvän taantuman vaikutukset menojen lisäksi myös kaupungin tuloihin on edelleen vaikeasti arvioitavissa.
Helsingin vuoden 2009 tilinpäätös ei ole vielä valmistunut. Talouden ja toiminnan tuoreen seurantaraportin mukaan kaupungin viime vuoden tulos tulee olemaan miinuksella 6,5 miljoonaa euroa ja alijäämä poistoerojen, varausten ja rahastojen muutosten jälkeen yhteensä 41,7 miljoonaa euroa. Tilinpäätöksestä tulee toki voimakkaasti budjettia heikompi, mutta minkäänlaisiin paniikinomaisiin johtopäätöksiin tilanne ei anna aihetta. Helsinki on taantumavuoden 2009 jälkeenkin vauras ja sillä on erinomainen maksuvalmius. Helsinki voi hyvin, monet helsinkiläiset eivät.
Sosialidemokraattien talousarviolinjan ydin on palveluiden ja työllisyyden turvaaminen. Kannatamme tuottavuuden ja vaikuttavuuden parantamista, mutta leikkaukset eivät sitä merkitse. Kaupungin väestömäärän, erityisesti alle kouluikäisten lasten, vanhuksien ja maahanmuuttajien määrän lisääntyminen on otettava huomioon talousarviota laadittaessa. Lisäksi haluamme luoda hyvinvointipalveluihin voimavaroja kohdata laman mukanaan tuoma palveluiden tarpeen kasvu esimerkiksi lastensuojelussa ja päihdehuollossa.
Vaikka tasavallan hallitus kantaa päävastuun katastrofaaliseksi muuttumassa olevan nuorisotyöttömyyden lieventämisestä, myös Helsingin on tehtävä osansa. Ja se on paljon enemmän kuin tänä vuonna työllisyyden hoitoon on suunniteltu resursoitavan.
Pidämme perusteltuna kunnallisveron korottamista palveluiden turvaamiseksi ja työttömyyden lieventämiseksi. Kysymys on myös solidaarisuudesta: parempiosaisten vastuusta hyvinvointivaltion rahoittamisessa. Meillä ei ole tässä asiassa tarvetta takinkääntöön.
Kannatamme myös kaupungin investointitoiminnan pitämistä korkealla tasolla. Erityisesti on luotava edellytyksiä kohtuuhintaisen asuntotuotannon merkittävälle kasvattamiselle ja ekologisuuden vahvistamiselle liikenteessä ja rakentamisessa. Investoiminen työllistää ja luo edellytyksiä kaupungin kehitykselle. On myös suhdannepoliittisesti oikein painottaa investointeja taantumaan.
Helsingin talousarvioprosessissa on paljon kehitettävää. Luottamushenkilöiden vastuuta ja vaikutusmahdollisuuksia on vahvistettava, todellisuudessa eikä vain muodollisesti. Katsomme, että kaupunginhallituksen tulee ottaa menoraamin lisäksi kanta myös keskeisiin tuloperusteisiin jo tänä keväänä. Lisäksi esitämme, että kaupunginhallitus tarkastelee keväällä hyväksymänsä budjettiraamin realistisuutta tuoreen taloutta ja toimintoja koskevan informaation pohjalta elokuussa ja täsmentää näkemyksensä. Sen pohjalta virkamiesjohto laatii sitten pohjaehdotuksen, joka tulee valtuustoryhmien ja valtuuston käsiteltäväksi.
Meiltä on kysytty viime syksynä ja sen jälkeen, haluammeko olla mukana vastuullisessa helsinkiläisessä yhteistyössä vai vain arvostella oppositiosta tehtäviä ratkaisuja. Asia on aivan selvä. Sosialidemokratia on vastuunkannon ja yhteistyön yhteiskunnallinen liike. Pyrkimyksemme on, että Helsingin ensi vuoden talousarvio voidaan hyväksyä laajalla enemmistöllä ja tietenkin niin, että me olemme osa tätä enemmistöä. Sisältö on kuitenkin tärkeintä. Hyvinvointipalvelujen alasajoa ja eriarvoisuuden kasvattamista merkitsevää linjaa emme voi olla tukemassa, varsinkin kun siihen ei ole mitään ulkoista pakkoa.